La Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE) y el Centro de Sistemas Públicos (CSP) de la Universidad de Chile, con la colaboración del FOSIS, organizaron el primer encuentro de trabajo con 10 municipios de la zona sur de la Región Metropolitana para buscar mejoras al Sistema de Protección Social del Gobierno a partir de un enfoque innovador propuesto por el Proyecto CoLabora, creado en 2015 producto de un convenio entre la SUBDERE y el CSP.

El encuentro “Programa de Familias – Seguridad y Oportunidades: Aportes desde las prácticas de implementación del programa” se llevó a cabo el jueves 4 de agosto y estuvo dirigido al equipo regional y central de FOSIS involucrado en el proyecto, así como a los equipos ejecutores, a nivel municipal, de las 10 comunas participantes en el proyecto CoLabora: Lo Espejo, San Joaquín, Pedro Aguirre Cerda, El Bosque, San Miguel, La Cisterna, La Granja, La Pintana, Macul y San Ramón.

A la actividad, que reunió a más de 60 personas, asistieron, entre otros, los jefes de las Unidades de Intervención Familiar de los citados municipios, representantes de las Direcciones de Desarrollo Comunitario (DIDECO) y los encargados de Protección Social, quienes sesionaron en el auditorio del Departamento de Ingeniería Industrial de la U. de Chile.

Mario Waissbluth, asesor del Centro de Servicios Públicos y miembro del Directorio de CoLabora, entregó el contexto del encuentro. “Lo que nos convoca es conversar sobre la forma de mejorar concretamente el servicio a los más pobres a través de la Protección Social; innovar es simplemente mejorar las formas de trabajo a través de formas colaborativas”. Agregó que “hemos reunido a las personas que están directamente a cargo de tratar con los ciudadanos en el área de protección; aquellos que viven el día a día de esos problemas y lo que queremos es generar un ambiente de colaboración”.

Por su parte, José Cisternas, profesional del FOSIS a cargo del tema, destacó el llamado que les hizo la SUBDERE a trabajar juntos en el marco del proyecto CoLabora. “Nos pareció una tremenda oportunidad porque muchos de nosotros desarrollamos las políticas públicas en forma muy verticalizada, con poca colaboración; y un sistema de Protección Social lo que pretende, en su sentido más profundo, es justamente ser una red de redes, donde toda la institucionalidad sea capaz de generar aportes; hay que lograr que la intersectorialidad participe y colabore en una tarea país, como lo es el componente familia del Sistema de Protección Social”.

Cisternas recalcó que, “en la vorágine de la implementación de las políticas públicas, se hace muy difícil conversar con los actores; de este modo, entre el diseño y la ejecución hay un trecho que nos interesa acortar para potenciar el diseño de la política”. Por ello, agregó, “esta invitación a mirar los procesos desde los municipios, que son los actores con los que ejecutamos el programa, nos pareció una invitación seductora, ambiciosa, interesante y potente”. Finalizó señalando que el deseo del FOSIS era generar, a partir de esta experiencia, “una instancia para tratar temas concretos, donde la buena práctica se releve y se comparta, y donde se produzca un proceso de aprendizaje”.

Por su parte, Marcelo Ramírez, director de la Academia de Capacitación de la SUBDERE, explicó que el objetivo de este tipo de encuentros era “generar un espacio de intercambio de ideas y experiencias con el propósito de co-crear soluciones innovadoras y pertinentes para el despliegue del quehacer cotidiano”. En este caso, dijo, “se trata del Programa de Protección Social en su componente de seguridades y oportunidades para las familias vulnerables, al cual el proyecto CoLabora quiere aportar una posibilidad efectiva de buscar, de manera sistemática, innovaciones y mejoras a problemas concretos”.

Ariel Ramos, profesional de la Unidad de Intervención Familiar de la Municipalidad de El Bosque, consideró muy útil el encuentro. “Aquí se pueden recoger muchos aportes, tanto vivenciales como teóricos, los que aportan al objetivo central del Sistema, que es mejorar la calidad de vida de la familia vulnerable y generar un avance socioeconómico de ésta”. Lo más importante, concluyó, “es que en esta forma de trabajo con el proyecto CoLabora se producen aportes significativos al generarse prácticas que escapan a la metodología clásica, que no están en los manuales, las que enriquecen y hacen más eficaz la intervención con las familias y tienen mayor impacto en la comunidad”.

ANTECEDENTES

En mayo de 2015 empezó a regir el Proyecto CoLabora, surgido a partir de un Convenio de Colaboración entre la SUBDERE y el Centro de Sistemas Públicos (CSP) perteneciente al Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile. “Su objetivo, señala Marcelo Ramírez, es incrementar significativamente la transferencia de conocimiento efectivo y experiencias entre gobiernos locales, facilitando la optimización en su gestión y mejorando la efectividad y eficiencia en los servicios prestados por éstos”.

El trabajo partió definiendo territorios y temas a abordar en una primera en instancia, en donde la preocupación por el acceso al Sistema de Protección Social resultó ser una de las áreas claves en el mundo municipal, junto al alumbrado público y las patentes comerciales. Por ello se consideró el imperativo de establecer “servicios municipales garantizados”, razón por la cual se formó un grupo de trabajo en el tema de protección social con el objetivo, en una primera instancia, de abordar los desafíos de gestión relativos a los programas sociales de los municipios, tanto de los que se ejecutan en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social, como de los programas propios de las comunas. Fue dentro de las labores de este grupo de trabajo que se consideró la realización de un levantamiento de los procesos asociados a la Unidad de Intervención Familiar municipal en la ejecución del Programa Familias – Seguridades y Oportunidades.

El Sistema de Protección Social nació el año 2008 a partir de la ley 20.379 y su inspiración está en la declaración que la Presidenta Michelle Bachelet hizo en su primer programa de gobierno: “Fortalecer la protección social es la respuesta que Chile necesita para hacer frente a su reto permanente de reducir la pobreza y abatir su expresión más extrema, pero sobre todo, para abordar con decisión el fenómeno más estructural de las distintas formas de desigualdad que segregan a la sociedad chilena”.

En este encuentro se utilizó la metodología “Personas”, que se basa en sintetizar la información de los usuarios, creando un perfil específico de un personaje semi-ficticio, según precisó Marcelo Ramírez. Los participantes diseñaron estrategias concretas para enfrentar los cuatro los casos que se les presentaron. “La metodología está basada en la disciplina del Design Thinking, la que promueve la aplicación de métodos del diseño que permitan crear soluciones innovadoras bajo un pensamiento integral”, puntualizó.