La titular de la cartera sostuvo, en relación a las cifras de natalidad, que, “en este debate hay quienes reducen el tema a una responsabilidad de las mujeres (…) No podemos seguir poniendo este tema solo en los hombros de las mujeres”.

“La proporcionalidad no implica postergar proyectos grandes, sino hacer que el Sistema Nacional de Inversiones sea más ágil y eficiente, especialmente para los proyectos menos complejos con alto impacto social local”.

Y sobre La Araucanía se refirió al Plan Buen Vivir y sus cifras. “En 2024 se logró la ejecución de 370 mil millones de pesos, cumpliendo con el 99,1% de lo presupuestado para ese año.  Asimismo, el programa de Infraestructura para el Buen Vivir proyecta la inversión de un presupuesto de 390 mil millones para este 2025”.

Por: Claudio Núñez

La ministra de Desarrollo Social, Javiera Toro, visitó la región durante la semana pasada para inaugurar un Centro Comunitario de Cuidados en Temuco, que beneficiará a 120 personas cuidadoras y también entregará apoyo para quienes requieren cuidados. Y también en Angol, que, de igual manera, beneficiará a 120 personas cuidadoras y personas que también requieren cuidados. Es el décimo a nivel nacional.

Tras la inauguración, la titular de la cartera, conversó con Tiempo21 Araucanía, abordó los principales avances que ha tenido desarrollo social, lo que queda en este gobierno para completar y el avance que ha entregado el Plan Buen Vivir en la región.

-¿Cuáles serían los proyectos estrella de su cartera en lo que resta de gobierno?

Uno de los principales desafíos a los que nos mandató el Presidente Gabriel Boric es avanzar en un Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, que va en dos dimensiones: por una parte, el proyecto que crea legalmente este sistema, que esperamos sea ley en los próximos meses, y por otro lado, las medidas que ya estamos tomando como Gobierno para avanzar en Chile Cuida.

Lo que considera este sistema es fortalecer y articular la oferta que existe, por ejemplo, de cuidados domiciliarios, infraestructura de Senama, como los Eleam y Condominios de Vivendas Tuteladas, entre otras, sumando nuevas iniciativas, como los Centros Comunitarios de Cuidados que acogen, acompañan y alivian a las personas cuidadoras. Hoy ellas y ellos cuentan además con una credencial que reconoce su trabajo y que es la puerta de entrada a este sistema. En la región de La Araucanía ya hemos inaugurado 6 centros, siendo la región con mayor cantidad de estos espacios a nivel nacional.

Otra dimensión importante es la niñez, y ahí estamos cumpliendo de forma anticipada con la instalación de las oficinas locales de la niñez en todas las comunas del país, estamos fortaleciendo el programa de familias de acogida en el Servicio de Protección Especializada, al mismo tiempo que hemos destrabado la discusión de adopción en el Congreso, para promover que niños, niñas y adolescentes recuperen su derecho a vivir en familia. 

-Un desafío fundamental es enfrentar la pobreza y la desigualdad. Y eso se expresa en distintos ámbitos, en el apoyo a las poblaciones más vulnerables, como niños, niñas y adolescentes, como personas mayores, personas con discapacidad.

Pobreza y desigualdad

Nuestro gobierno está avanzando en distintas vías para enfrentar la pobreza y desigualdad, con políticas como el aumento del sueldo mínimo, la reforma de pensiones, el mismo Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, avanzando en políticas también que permitan a mujeres y personas con discapacidad insertarse en el mundo laboral.

Todo eso requiere inversión del Estado y no se entiende cuando algunos sectores hablan de recortar el gasto fiscal, porque esto impacta directamente en políticas sociales, y por eso como gobierno somos muy claros en decir que es peligroso que afectan a las familias y a las personas más vulnerables. 

El Ministerio de Desarrollo Social, a través del programa “Centros de Cuidado” pone especial atención en los Trabajos de Temporada. ¿Cómo ha sido el resultado de ese programa para el país y La Araucanía en el presente año?

Dentro de Chile Cuida tenemos distintos programas, y uno son estos centros de cuidados para hijas e hijos de personas que realizan trabajos de temporada, lo que permite poder fomentar áreas productivas muy importantes para el país, como la agricultura, que permite a las familias tener ingresos sin que eso signifique dejar sin cuidados a sus hijos e hijas. En La Araucanía este año llegó a 1.075 niños y niñas, con una inversión de más de $70 millones. El programa se ejecutó desde el 13 de enero al 13 de febrero, sin inconvenientes, a excepción de un par de días en que producto de los incendios se debió utilizar los establacimientos como albergues de emergencia, como fue el caso del centro Galvarino, producto de lo cual se amplió el plazo de ejecución en un par de días.

Agilizar obras públicas

Hace pocas semanas, los ministerios de Hacienda y de Desarrollo Social y Familia formalizaron un nuevo instructivo que profundiza el principio de proporcionalidad en la evaluación de proyectos de inversión pública dentro del Sistema Nacional de Inversiones (SNI). ¿Qué significa ese nuevo instructivo?

Estamos modernizando el Sistema Nacional de Inversiones para reconocer la diversidad de proyectos que impulsa el Estado y ajustar los criterios de evaluación según su complejidad e impacto. Esta es una demanda histórica de quienes formulan proyectos y junto a la exención de la evaluación de los proyectos para menores a 5.000 UTM, que pusimos en marcha en 2024, permitirá agilizar cerca de un tercio de las obras públicas postuladas.

A partir de 2025, estamos implementando un análisis simplificado para proyectos de menor complejidad, como electrificación rural, sedes vecinales, infraestructura peatonal y ciclovías y todos los proyectos que no aumentan la oferta del servicio. Esto reducirá la carga documental y hará más expedito la evaluación de las iniciativas. 

Con esta medida, aseguramos que los recursos públicos lleguen de manera más rápida y efectiva a las comunidades que más lo necesitan, fortaleciendo la equidad territorial y el rol del Estado como garante del bienestar social.

Para ejemplificar su impacto, todos los proyectos de mejoramiento de infraestructura escolar que no busquen aumentar la matrícula, sino mejorar las condiciones en que estudian los escolares actualmente, estarán sujetos a este proceso más simplificado.

Impacto de “proporcionalidad”

¿Ese principio de “proporcionalidad” no significa que proyectos de mayor envergadura sean postergados, a la espera de nuevas partidas presupuestarias?

No, en absoluto. La proporcionalidad no implica postergar proyectos grandes, sino hacer que el Sistema Nacional de Inversiones sea más ágil y eficiente, especialmente para los proyectos menos complejos con alto impacto social local. Los proyectos de gran envergadura mantienen el análisis de acuerdo con su magnitud y las decisiones sobre su financiamiento van por un carril distinto.   

Con este tipo de medidas, estamos logrando un equilibrio que permite gestionar mejor el tiempo y los recursos del Estado, sin dejar de lado aquellos proyectos estratégicos que tienen un alto impacto social o económico. Así, respondemos a una demanda concreta de las comunidades y gobiernos locales, que necesitan soluciones oportunas y efectivas.

Así, mientras en 2022 la TGF fue de 1,25 hijos/as promedio por mujer, las estadísticas provisionales de 2023 muestran que dicha tasa llegó a 1,16 hijos/as, la más baja de la historia del país e incluso una de las menores tasas a nivel mundial. Es más, si se compara con 1992, la cifra de 2023 estaría reflejando una caída de 53,7%.¿Qué pasó en el 2024, aumentó o disminuyó la cifra?

Esas cifras son las últimas dadas a conocer por el INE hace algunos días. La baja tasa de fertilidad y la caída de la natalidad es una situación global y multifactorial, y habla de una nueva situación sociodemográfica que incluye también el envejecimiento poblacional porque aumenta la esperanza de vida. Y ahí sin duda tenemos un desafío como Estado, como sociedad y también las empresas.

En marzo de 2024, Chile registró 11.537 nacimientos. La cifra representa una significativa caída del 27,2% en comparación con el mismo mes del año anterior y una disminución del 0,3% respecto a febrero de 2024, según datos del INE. La situación refleja una preocupante baja en la natalidad de los chilenos. Al respecto ¿qué puedeusted señalar en esta materia?

Como digo, hay muchos factores: ha bajado el embarazo adolescente, hay una decisión de retrasar la maternidad, también hay mayores libertades y derechos sexuales y reproductivos de hombres y mujeres, y ahí pongo un ejemplo, porque la vasectomía en hombres ha aumentado más de un 800%. Pero también hay quienes quieren ser madres o padres y que no tienen las condiciones para poder ejercer ese derecho. Por lo tanto, hay un desafío para el Estado de poder entregar esas condiciones, que tienen que ver con no tener que elegir entre ser madre o padre y el desarrollo profesional, personal o educacional, y contar también con ciertas condiciones económicas. 

En ese camino estamos avanzando con el Sistema de Cuidados, la Reforma de Pensiones que se promulgó esta semana, las 40 horas, la conciliación de la vida laboral, familiar y personal, el aumento del sueldo mínimo, el plan de emergencia habitacional, la cobertura de Fonasa de fecundidad asistida, el proyecto de sala cuna y el postnatal parental, aunque queda mucho aún por hacer.

En este debate hay quienes reducen el tema a unaresponsabilidad de las mujeres y ahí hay un peligro de que se instalen discursos conservadores, como ya ha estado pasando en nuestro país. No podemos seguir poniendo este tema solo en los hombros de las mujeres.

Proyectos para La Araucanía

Usted ha señalado que el principal desafío de su cartera,es enfrentar la pobreza y la desigualdad. En ese sentido, ¿cuáles son los principales proyectos que ustedes impulsan en La Araucanía?

Una de las medidas que hemos tomado como gobierno es la implementación del Plan Buen Vivir, como una estrategia presidencial integral, que entre otras cosas busca avanzar en desarrollo para los habitantes de las regiones de Biobío, La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos, trabajando para cambiar la historia de abandono y rezago en los lugares más críticos estas regiones.

En 2024 se logró la ejecución de 370 mil millones de pesos, cumpliendo con el 99,1% de lo presupuestado para ese año. Asimismo, el programa de Infraestructura para el Buen Vivir proyecta la inversión de un presupuesto de 390 mil millones para este 2025.

En materia de acceso al agua potable, entre 2018 y 2021 se construyeron 3.273 arranques de agua potable en La Araucanía. A través del Plan Buen Vivir, ya se han ejecutado 2.568 arranques y a 2025 se alcanzarán los 5.164 arranques ejecutados. Es decir, un aumento de un 58% en acceso a agua potable para las familias rurales de La Araucanía.

El MOP dio inicio a los trabajos de remodelación de la nueva Escuela G – 512 Mollulco. El proyecto beneficiará a más de 250 niños y niñas, reforzando el acceso a la educación, que es una herramienta para el desarrollo.

Y paralelamente hemos tomado medidas a nivel nacional como la automatización de la entrega de beneficios del Estado, llegando también con los centros comunitarios de cuidados que permiten a las personas cuidadoras hacer emprendimientos, robusteciendo la protección social.

Avances en el Congreso

¿Cuántos proyectos de su cartera se encuentran pendientes en el Congreso? Se lo pregunto porque las iniciativas del Ejecutivo, se duermen en el Congreso.Cuando finalmente se aprueban, previamente hay que discutir indicaciones para actualizarlas. 

En el Congreso estamos avanzando significativamente entodos los proyectos que impulsamos desde el Ministerio, logrando acuerdos bien transversales en las distintas iniciativas, que son fundamentales para la sociedad, y donde hemos logrado acuerdos con todos los sectores políticos, y eso da cuenta de que cuando se ponen al centro las personas, podemos avanzar.

Por ejemplo, el proyecto de Cuidados que en menos de un año se logró despachar desde la Cámara al Senado. Estamos tramitando también la Reforma al Sistema de Adopción, que se encuentra en trámite en el Senado, y que esperamos sea ley este año, después de estar entrampado casi 11 años en el Congreso. Estamos avanzando también en el proyecto de Envejecimiento Digno, Activo y Saludable que garantiza los derechos de las personas mayores, y que también debería ser ley antes de terminar nuestro periodo de gobierno. Asimismo, se aprobó en particular en la comisión de Infancia del Senado el proyecto de armonización, que tiene como objetivo actualizar, ordenar y dar coherencia al marco legal que regula el sistema de protección de la niñez y adolescencia, adecuándolo a los estándares internacionales establecidos por la Convención sobre los Derechos del Niño.